老城区2017年社会信用体系建设工作方案

为深入贯彻落实《河南省“十三五”社会信用体系建设规划》(豫政办〔2016〕210号)和《2017年洛阳市社会信用体系建设工作要点》以及区委的决策部署,扎实抓好我区2017年度社会信用体系建设工作,营造良好社会信用环境,推动全区经济社会持续健康发展,特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实省、市关于加快推进社会信用体系建设的决策部署,以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的,逐步建立与老城区经济社会发展相适应的社会信用应用平台和运行机制,形成政府监管、行业自律、企业内控、社会监督和全民自觉的全区社会信用建设氛围。

二、发展目标

根据省、市工作部署,今年我区信用体系建设工作总体目标是:信用体系制度建设有所突破,全区信用信息归集共享平台全面建成运行,政务诚信和商务诚信建设同步推进,征信市场稳步发展,诚信宣传教育不断加强。通过社会信用体系的不断完善,为我区全面深化改革、经济较快发展、社会繁荣稳定提供有力支撑。
    三、2017年重点工作任务

为保障发展目标的顺利实现,现将我区2017年社会信用体系建设工作任务明确如下:

(一)加强信用体系制度建设
  1. 制定《老城区公共信用信息归集共享实施方案》。研究制定信用信息分类管理制度,依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的规范化管理。

责任单位:工商局老城分局

   (二)推进信用记录和信用信息归集共享平台建设
    2. 依法推进公共信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。鼓励社会征信机构整合已公开公共信用信息和非公共信用信息,形成完整的信用档案。

责任单位:工商局老城分局

(三)加快推进政务诚信建设
  3. 加大政务信息公开力度,推动行政许可、行政处罚等信用信息公示工作,实现我区“双公示”工作全覆盖。除法律、法规另有规定外,行政许可、行政处罚等信用信息在作出行政决定之日起7个工作日内上报市信用办并同步至各单位门户网站。

责任单位:工商局老城分局 

    4. 建立健全政务失信记录。将全区党员干部在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。

责任单位:区法院、区监察局,区政府办

    5. 加强办事处、社区政务诚信建设。建立办事处、社区政务信用公开承诺制度,确保公共服务领域承诺事项及优惠政策能顺利落实,把工作守信践诺情况纳入办事处、社区政务绩效考核体系。定期开展诚信办事处和诚信社区创建活动。

责任单位:区监察局、区政府目标办、区政府办

(四)深入推进商务诚信建设

    6. 加强安全生产诚信体系建设,完善安全生产承诺、“黑名单”和失信行为惩戒制度。强化社会单位消防安全主体责任,将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理,定期公布消防安全不良行为信息。

责任单位:区安监局、质监局老城分局、区消防大队

 7. 健全完善食品药品生产经营企业信用档案,对食品药品企业进行信用信息采集建档、等级评定、分类监管。制定农产品质量安全检测计划,建立农产品质量安全监管追溯长效机制。健全餐饮服务单位量化分级管理制度。实施药品全品种电子监管。

责任单位:食药监局老城分局、工商局老城分局、质监局老城分局、区农办

8. 加强交通运输领域信用体系建设,将道路交通违法违规行为、交通事故等信息及交通执法人员违法违规违纪行为纳入信用管理体系,建立相关信用信息记录并实施联合惩戒。

责任单位:区交通局、老城交警大队、邙山交警大队、老城公安分局,邙山公安分局  

9. 开展商贸流通领域企业和从业人员信用记录。

责任单位:区商务局

10. 建立投资类企业、融资性担保机构、小额贷款公司、金融服务公司、典当行、房地产企业及其高管人员综合信用承诺制度,开展信用信息记录。开展融资担保机构和小额贷款公司信用状况综合评价,建立融资担保机构和小额贷款公司发展的正向激励机制。将金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信等行为列入信用“黑名单”,与其他部门实现信息交换共享,对典型案件、重大案件予以曝光。

责任单位:区金融办、工商局老城分局、区商务局、区建设局
  11. 开展年度纳税信用评价工作。推动国、地税纳税信用等级联评,完善纳税信用评价指标体系,建立纳税人信用档案,实现纳税信用信息的自动采集、联合评价和动态管理,公布重大税收违法案件信息、黑名单信息。加强税务、工商、公安等部门信息共享,落实重大税收违法案件跨部门联合惩戒措施。

责任单位:国税局老城分局、地税局老城分局

12. 实行经营者明码标价和收费公示制度。对捏造和散布涨价信息、价格欺诈、价格垄断等价格失信行为建立信用记录,建立跨部门的信息共享机制,对典型案例予以曝光。

责任单位:区发改委
  13. 建立工程建设领域从业单位和从业人员信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。逐步建立工程建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度。

责任单位:区建设局

14. 建立供应商、评审专家、政府采购代理机构、投标人、招投标代理机构以及相关从业人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单。进一步贯彻落实招投标违法行为记录公告制度,推动完善奖惩联动机制。制定出台在招标投标领域使用第三方信用评价结果的政策措施,将信用评价结果作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。

责任单位:区财政局、区发改委

    15. 以兽药、饲料等畜牧产品生产企业、种养大户为重点建立信用信息记录,强化生产经营主体诚信自律,营造诚信守法的良好社会氛围,全面提升畜牧产品质量安全诚信意识和信用水平。

责任单位:区农办

(五)全面推进社会诚信建设

16. 建立完善医疗卫生机构和从业人员的信用记录,与其他部门实现信用信息交换共享,并作为医院评审评价、医师考核和职称评定的重要参考。在医疗卫生机构全面实行信用承诺制、首诊负责制,推广药品集中招标采购制。加强医德医风建设,开展诚信医院创建活动。开展人口和计划生育信用信息共享工作。加强对卫生计生工作服务相对人的信用记录管理和应用。

责任单位:区卫计委、区人社局

    17.在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、婚姻、收养等方面,建立健全相关单位和人员的信用记录。研究建立健全社会救助、住房保障等民生政策实施中各环节的诚信制度。建立民生建设领域违规失信个人信用黑名单制度。

责任单位:区民政局、区人社局、区建设局
  18. 加强医保定点医院、定点药房、工伤保险协议医疗机构、辅助器具配置机构等社会保险服务机构及其工作人员、各类参保人员失信行为的信用记录建设,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立社会保险领域违规、欺诈、骗保等失信行为的披露曝光制度。

责任单位:区人社局、区卫计委

    19. 建立劳动用工领域相关单位和人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度。制定劳动保障信用信息目录与标准。加强人力资源市场诚信建设,建立守信激励和失信惩戒的长效机制。

责任单位:区人社局
  20. 建立健全教育机构和从业人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立教育机构及其从业人员、教师和学生信用评价制度,将信用评级与考试招生、学籍管理、评选表彰等挂钩。开展教师诚信承诺活动。

责任单位:区教育局、区人社局
  21. 建立健全知识产权侵权失信行为记录,开展知识产权服务机构信用建设,健全知识产权信用评价制度,进一步完善知识产权失信行为的联合惩戒机制。

责任单位:区科技局、工商局老城分局、区文化局
  22. 建立环评机构及其从业人员、评估专家信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管。完善环境信息公开目录,建立环境管理、监测信息公开制度。建立企业环境信用评价制度,定期发布评价结果,并组织开展动态分类管理。

责任单位:环保局老城分局

六、大力推进司法公信建设
  23. 加强司法领域信用体系建设。

责任单位:区法院、区检察院、老城公安分局、邙山公安分局、区司法局
    七、开展诚信教育和诚信文化建设

    24. 广泛开展诚信宣传。结合春节、“3·15”国际消费者权益保护日、知识产权宣传周、儿童节、食品安全宣传周、“6·14”信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国庆节、“11·22”诚信日、“12·4”全国法制宣传日等重要时间节点和节假日,集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例,全面弘扬诚信文化,提高全社会的诚信意识和信用水平。加大诚信企业、个人示范宣传和典型失信案件曝光力度。

责任单位:质监局老城分局、区安监局、区商务局、工商局老城分局、区司法局

25. 加强个人诚信教育。以公务员、企业法定代表人和相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造“守信者荣,失信者耻,无信者忧”的社会氛围。

责任单位:区文明办